Смысл заключен в словосочетании "ДОГОВОРНАЯ цена"
Порядок:
1. Подрядчик считает свои затраты.
2. подрядчик прибавляет к своим затратам желаемую прибыль.
3. Подрядчик, к получившейся в п.2 сумме прибавляет процентов 10-20
(Главное смотреть, что бы цены конкурентных организаций не были ниже)
4. Подрядчик приезжает к заказчику и говорит, что работа будет стоить столько (сумма описанная в п.3)
5. Заказчик Говорит: "Давайте скиним стоимость процентов на 15"
6. Подрядчик скидывает стоимость и пишет договор, в котором описывает договорную цену, виды работ,материалы необходимые для выполнения работы и др. условия. (сметы при этом не обязательны)
Разницы иежду отношениями Подрядчик-Заказчик и Субподрядчик-Подрядчик я не вижу