При взгляде со стороны, именно для вашего случая эта поправка, т.к. из-за ремонта крыши действующего здания, вам, скорее всего, приходится выбирать специфические пути доставки и подъёма на крышу строительных материалов, предпринимать дополнительные меры техники безопасности при ремонте – огораживать проезды, подходы и т.п., и другие действия, которые вы бы не делали в пустом здании. Всё это стоит дополнительных денег, которые и учитывает эта поправка.
Один дурак может задать столько вопросов, что и 100 мудрецов на них не ответят.